海南準(zhǔn)生二胎政策有下列情形之一的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

　　(一)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的; 　　

　　(二)離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無(wú)子女的;

　　(三)喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育的;

　　(四)經(jīng)縣以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;

　　(五)夫妻雙方一方為獨(dú)生子、一方為獨(dú)生女的;

　　(六)省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

　　政策背景“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”  獨(dú)生子女證這是1980年9月25日，中共中央就計(jì)劃生育政策致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員公開(kāi)信中的話(huà)。 　　30年彈指而過(guò)，2011年，正好是“30年以后”的第一年，我們到了“采取不同的人口政策”的時(shí)候了嗎？

 　　這不是一個(gè)有望很快明朗化的問(wèn)題。2011年3月9日下午，在北京石景山廣電中心的一間演播室里，來(lái)自全國(guó)兩會(huì)的正反兩方的代表委員上演了一場(chǎng)論戰(zhàn)。辯題就是：是否應(yīng)該允許全國(guó)的夫婦們生育第二個(gè)孩子。 　　此前的3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露，目前計(jì)生部門(mén)正在考慮人口政策的調(diào)整。“我個(gè)人認(rèn)為二胎政策到“十二五”末期可能會(huì)放開(kāi)。”

　　與此同時(shí)，全國(guó)人大代表，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成向本次兩會(huì)提交關(guān)于調(diào)整獨(dú)生子女政策的議案。這已經(jīng)是他連續(xù)第四年提出這一議題的議案。

 　　“溫總理的政府工作報(bào)告中提到要"逐步完善"計(jì)劃生育政策，這和過(guò)去的表述不一樣，我理解這應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整獨(dú)生子女的政策。”紀(jì)寶成說(shuō)。

 　　但異議聲也很強(qiáng)大。全國(guó)政協(xié)委員、來(lái)自中國(guó)社科院的程恩富就是反方的鐵桿代表。

 　　“我2010年就提出反對(duì)調(diào)整獨(dú)生子女政策的建議。我和相關(guān)政策部門(mén)溝通后得到的答復(fù)是，"十二五"期間只會(huì)在部分地區(qū)進(jìn)行單獨(dú)雙胎（即夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以生育兩胎）試點(diǎn)，不會(huì)在全國(guó)全面推開(kāi)。”3月8日，程恩富說(shuō)。