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　　西漢末年，王莽得到“安漢公”封號后就毒死漢平帝，自稱假皇帝，立2歲的劉嬰為太子。他夢想自己能當真皇帝，派8個風俗使下去了解民情。這些風俗使回京討好王莽說百姓們豐衣足食、盜賊絕跡，真是道不拾遺、夜不閉戶，市場買賣公平，市無二價。