民辦幼兒園興起于市場經(jīng)濟的浪潮之中,有著特殊的歷史背景與生存條件。并且,國家為積極鼓勵興辦民辦幼兒園,為民辦園的創(chuàng)辦和發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境與創(chuàng)建前提。但是,民辦幼兒園依然面臨著激烈的競爭與挑戰(zhàn),這些競爭與挑戰(zhàn)的出現(xiàn),說到底就是民辦幼兒園生存問題上的競爭。不難看出,大多數(shù)民辦幼兒園辦園質(zhì)量參差不齊,一方面是因為客觀條件的原因,一方面更是由于民辦幼兒園本身存在不足所導(dǎo)致的。再者,民辦幼兒園的生存狀態(tài)也關(guān)系到了整個學(xué)前教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,沒有良好的生存狀態(tài),將無法順利完成對幼兒的保育與教育工作。筆者認為應(yīng)從關(guān)注民辦幼兒園的生存狀態(tài)入手,以此作為保障當(dāng)下學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步前進的基礎(chǔ)。
1 民辦幼兒園生存困境問題的表現(xiàn)1.1 政府對民辦幼兒園的干預(yù)程度較低現(xiàn)如今隨著民辦幼兒園的迅速發(fā)展與數(shù)量的快速增加,出現(xiàn)了一些民辦園為了從中謀取暴利不顧幼兒身心發(fā)展、大肆妄為的情況。為此政府部門一再頒布政策法令,為了加強對民辦園的管理,也不斷地進行著管理方面的變革,但依然有所欠缺之處。并且,民辦幼兒園數(shù)量上的逐年增加,也使得變革的速度不能夠與其發(fā)展的速度形成正比,這勢必會使某些不正規(guī)、不合理的幼兒園有可乘之機,從而影響到整個民辦園隊伍的生存和發(fā)展。
據(jù)中國民辦教育協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2007年底,全國共有注冊幼兒園12.9萬所,其中民辦幼兒園7.76萬所。占全國幼兒園總數(shù)的60.12%,如果再加上那些未被統(tǒng)計的“黑戶幼兒園”,民辦幼兒園的數(shù)量已經(jīng)大大超過了公辦幼兒園的數(shù)量。如此大的數(shù)量比例,也從另外一個層面反映出了其生存狀況問題在數(shù)量的增加上也勢必會影響到政府部門干預(yù)的真正實現(xiàn)。
1.2 “天價園”、“貴族園”等的不斷出現(xiàn),導(dǎo)致民心不定據(jù)統(tǒng)計,公辦幼兒園費用每月在500元-1000元之間,而私立幼兒園則高達1000元-10000元不等,某些“重點”幼兒園的費用甚至已經(jīng)超過了萬元。面對如此高價的幼兒園,驚訝的不僅是家長,同時社會各界也是驚嘆不已。為何民辦幼兒園會出現(xiàn)如此情況?
在記者趙麗英對北京一家名為“春苗民辦幼兒園”(化名)進行采訪中對該園收入支出做了初步的估算:若春苗幼兒園20個幼兒,平均每人每月繳納保育費1000元,幼兒園月收入就達到20000元,扣除房租,職工工資2200元,雜費4000元,每月純收入竟高達8500元。同時,幼兒園還會不定期地開辦各種興趣班,都屬于額外收入,且費用不低。從中我們不難發(fā)現(xiàn),這樣的“天價園”、“貴族園”已早已脫離了其普惠性宗旨的正軌,學(xué)雜費的不合理繳納,不僅使得家長不敢也不可能再把孩子送往這樣的幼兒園,也使得公辦園入園難上加難,更加大了國家大力扶持的大部分民辦幼兒園生存困境問題的出現(xiàn)概率。
1.3 民辦幼兒園在數(shù)量上和質(zhì)量上存在地區(qū)間的失衡蔡迎旗教授在研究我國整個民辦園的生存狀態(tài)的情況下,發(fā)現(xiàn)民辦園間存在地區(qū)性的差異。我國城鄉(xiāng)之間,東、中、西部之間的民辦幼兒教育發(fā)展極不平衡,幼兒教育的做法也大都不相同。我國東部,中部,西部的民辦園占全國民辦園總數(shù)分別為的59.39%,35.93%,4.68%。這就不難看出,數(shù)量上的比例不均,并且也與我國各個地區(qū)的發(fā)展程度成正比,如此大的數(shù)據(jù)比例,民辦幼兒園在數(shù)量上的失衡顯而易見。而與經(jīng)濟實力為正比而呈現(xiàn)出來的各個地區(qū)的民辦幼兒園高數(shù)量,自然會使得較為落后的西部地區(qū)存在嚴重的生存困境的問題。面對較為發(fā)達的中東部地區(qū),地區(qū)與地區(qū)之間的質(zhì)量上的差異,也就可想而知的了。
1.4 民辦幼兒園中教師問題的普遍存在,導(dǎo)致軍心不穩(wěn)師資力量是辦好幼兒園最重要的因素之一。在“國十條”中提到的2010年國家頒布的關(guān)于幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開招聘具備條件的問題與發(fā)展策略中對30所民辦幼兒園的教師進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),30所民辦園的幼兒教師工資待遇低,無醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險,教師也沒有評定職稱的機會,致使民辦幼兒園教師流動性很大,教師隊伍不穩(wěn)定,嚴重影響著民辦幼兒園的教育質(zhì)量。其實,民辦幼兒園的教師隊伍的軍心不穩(wěn),主要源于教師應(yīng)享有的權(quán)利難以得到保障,在這種現(xiàn)實情況下導(dǎo)致了幼兒教師的流動性較強,使得民辦幼兒園在師資方面也表現(xiàn)出了生存的困境。
1.5 民辦幼兒園的課程編排存在問題幼兒園課程的設(shè)置首先應(yīng)以符合幼兒的身心發(fā)展規(guī)律與特點為前提,否則不但不利于本園的長足發(fā)展,更不利于幼兒身心各個層面的全面提升。
而現(xiàn)在的民辦幼兒園普遍存在“為了適應(yīng)家長的需要而要求幼兒”的情況,在家長的望子成龍的急切心情的趨勢下,一味的加強幼兒園課程的難度與豐富程度,從而走進了“小學(xué)化”的課程模式、“特色化”的課程模式抑或是一成不變的課程模式的漩渦之中。這些不合理的課程編排,也就使得幼兒園的生存發(fā)展走向了困境。
2 民辦幼兒園生存困境問題的解決辦法初探2.1 政府應(yīng)加強干預(yù)力度,與民辦幼兒園和諧共進學(xué)前教育階段是整個教育過程的初始階段,是我國社會主義教育體系的重要組成部分。我國應(yīng)建立起一種由政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展機制。在國家所提倡的多種形式辦園的大背景之下,努力走出以公辦園帶動民辦園,以社會力量辦園扶持民辦園的道路。通過相關(guān)部門的干預(yù)與支撐,對民辦園中的不合理辦園情況進行進一步的整頓與清理,推動地區(qū)之間與各個區(qū)域之間各種形式幼兒園辦學(xué)水平的上檔升級。在進一步優(yōu)化對學(xué)前教育工作的管理的同時,為適齡兒童與其家長提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育條件。